김영철(사회디자인연구소 상임이사)

<요지>

이글은 현재 민주당 지지율의 10%대 고착이 일시적 현상이 아닌 구조적인 것이며 그것이 20~30년간에 걸친 정치적 변화와 함께 사회적 문화적 변화의 결과라는 점을 논증하는 데 있다. 소위 민주대연합의 핵심적 구도인 호남+알파(민주파)의 붕괴가 이루어졌고 복원이 쉽지 않음을 지역사회차원의 변화를 근거로 논증하고자 한다.

"서울이 변했다"

이는 아래 표가 증명해 주고 있다.1987년 직선제 재도입 이래 서울의 표심 추이는 단순했다. 1987년 김대중 1위, 1992년 김대중 1위, 1997년 김대중 1위, 2002년 노무현 1위.

  역대 대선의 서울 표심의 향배는 단순했다. 상대적 진보성을 띈 후보가 계속 1위를 지켜왔고 1위와 2위 표차도 크지 않았다. 그러나 2007년대선은  과거 추세와 본질적인 차이가 나타나고 있다. 이유가 뭘까? 도대체 어떤 변화가 일어난 것일까? 민주화를 힘차게 일구어 왔던 승리의 환희가 어제 같은데 도대체 어떤 변화가 있었기에 이렇게 무참한 결과가 나온 것일까? 

[표1]호남원적 유권자들의 최근 대선투표성향.%

	2007년	2002년	1997년
한나라당출신 후보	16.8	12.0	6.4
민주당출신 후보	62.2	84.5	88.7

#출처 : 한국갤럽

[표2]2007년 대선 서울지역거주 원적별 유권자투표성향.(%)

	이명박	정동영
서울	52.9	13.2
경기/인천	71.8	11.8
강원	58.0	18.7
대전/충청	53.9	19.0
광주/전라	27.3	58.5
대구/경북	77.2	11.0
부산/울산/경남	78.0	7.7
이북/기타	69.3	10.1

#출처 : 한국갤럽

[표 3] 2007년 대선 인천/경기지역거주 원적별 유권자투표성향(%)

	이명박	정동영
서울	75.4	4.2
경기/인천	62.8	16.3
강원	55.6	14.3
대전/충청	57.7	16.3
광주/전라	21.9	54.2
대구/경북	67.8	9.1
부산/울산/경남	56.7	12.2
이북/기타	54.5	11.5

#출처 : 한국갤럽

민주대연합 노선의 지역적 사회적 토대의 붕괴

1987년 이후 한국사회에서 변화를 이끌어온 주된 동력중의 하나는 민주대연합노선이다.

민주대연합은 일반민주주의의 제도적 정착을 목적으로 당면해서는 군사독재 내지 권위주의적 보수 세력의 권력교체를 당면과제로 설정하였다.

민주대연합의 전략적 동맹단위는 호남+재야민주화세력이다. 여기에 지배세력의 한분파와 전술적으로 연대함으로서 두 번의 정권교체를 이루어냈다.

이러한 양상은 지역사회에서도 똑같이 복제되어 민주대연합의 지역모델로 형성되었다.

 전통적 민주당우위를 보장하던 서울 강북벨트와 관악, 동작, 금천 영등포과 야당바람을 불러오던 수도권의 성남, 부천, 안양, 군포, 의정부, 안산 등이 그러했다.

민주대연합의 지역적 구성은 80년 광주민주화운동을 기점으로 급속하게 단합한 저항적 지역주의를 기치로 정치화된 호남세력과 80년 이후 민주화운동의 지역화, 현장화의 바람을 타고 형성된 지역운동체가 결합하는 형식이었다. 이 양 세력이 한국사회를 변화시키는 중요한 역할을 하였다. 전자가 선거라는 방법을 활용한다면 후자는 사회개혁운동을 통하여 사회적 이슈를 활성화시키고 정당성을 확장하는 역할을 해왔다. 선거시기에는 양자 간의 사실상의 선거연합이 이루어졌으며 사회운동인사들은 이 과정을 통하여 정당에 수혈되어 갔다. 이 모델이 수도권에서 80~90년대 야당바람을 몰고 온 동력이자 공식이었다.

1997년 이후 이 동력과 공식의 토대가 된 호남+재야민주세력의 동맹이 지역사회차원에서 와해되거나 제대로 작동되지 않는 환경에 처해있다. 앞으로도 이러한 동맹은 복원가능하지 않을 것이라는 것은 확실하나, 안타까운 것은 현재로서는 새로운 모델이 무엇인지 알 수 없다는 점이다.

좋았던 시절은 돌아 올 수 있을까 ?

서울 강북과 구도심의  대규모 재개발, 아파트 단지 형성으로 중산층의 인입과 성향변화   30년 가까이 지난 시점에서 한국사회는 수많은 변화가 이루어졌다.

우선 민주대연합의 한축이었던 수도권내의 풀뿌리 호남정치세력에게 어떤 변화가 생긴 것인지를 살펴보기로 하자.

[표 4] 2007년 정동영 후보와 2002년 당시 노무현 후보와의 젊은 층 득표비교.(%)

(수도권 기초단체별 젊은 층 격차가 가장 큰 지역)

지역		연령	정동영	노무현
서울	관악	19~29세	25.00	70.18
		30대	28.57	78.43
	금천	19~29세	27.94	74.42
		30대	35.56	69.84
	도봉	19~29세	16.24	79.41
		30대	26.03	79.09
	은평	19~29세	18.07	65.22
		30대	34.26	70.00
경기	성남	19~29세	16.11	71.96
		30대	29.28	67.00
	안산	19~29세	22.35	77.78
		30대	40.59	72.05

#출처 : 000리서치기관 기획연구자료.

16대선과 17대선의 당과 후보의 지지율 변동추이를 살펴보면 20~30대의 지지가 크게 한나라당과 무당파 층으로 이동한 사실을 알 수 있다.

 호남+알파모형을 고수하는 민주당으로는 2030세대의 지지율이 다시 이동할 가능성이 크지 않다. 특히 민주당의 전통적 텃밭으로 인식되어온 관악, 금천, 도봉, 은평, 성남, 안산 등에서 20, 30대의 지지율이 급격하게 하락한 점이 눈에 띈다.

이 지역에 어떤 변화가 일어났을까?

본문이 길어 이어지는 글은 링크해 놓습니다.
http://www.goodpol.net/inquiry/statistics.board/entry/29